国际足联主席詹尼·因凡蒂诺日前曾表示，批评者在制造分裂，而国际足联正在推动团结。但就在相关言论发布后的第二天，一项涉及世界杯商业权益的计划曝光，迅速引发各国足协、地区足联、政界人士和球迷组织的强烈反弹。
英国《泰晤士报》和《金融时报》率先披露消息后，国际足联证实，计划设立一家名为“国际足联前进企业”的新子公司，以便向私人投资者出售世界杯运营业务的少数股权。相关业务估值据称约为200亿美元。
潜在投资方引发利益冲突质疑
拟议投资者中，受到最多关注的是由约书亚·库什纳领导的投资机构。约书亚·库什纳是贾里德·库什纳的弟弟，后者是美国前总统特朗普的女婿。由于因凡蒂诺近年来与特朗普关系日益密切，这一投资安排随即引发利益冲突和政治关联方面的质疑。
外界的担忧还集中在透明度、腐败风险，以及国际足联是否有权在未与各大洲足球联合会充分协商的情况下，单方面推动如此重大的资产安排。
美国维拉诺瓦大学体育商业实务教授布雷特·迈尔斯对德国之声表示，世界杯是少数真正具有全球影响力的体育赛事之一，因此承担着超越收入最大化的公共责任。
迈尔斯指出，这项计划体现出北美体育长期采用的商业模式：私人所有权、特许经营权估值以及投资者参与都较为常见。2017年一级方程式赛车被自由媒体收购时，也经历了类似的商业化过程。自由媒体前首席执行官格雷格·马菲据报道一直是国际足联相关计划的重要商业顾问。
但在欧洲足球传统中，俱乐部和赛事通常被视为文化与社会机构，而不仅仅是可以交易的商业资产。迈尔斯认为，出售少数股权并不等于立即放弃控制权，不过，这仍然意味着世界杯在融资和商业管理方式上出现重大转向。
从少数股权出售到世界杯私有化？
国际足联原本是一个非营利组织，主要职责是推动全球足球发展。随着门票价格上涨以及商业收入增加，该组织目前拥有约80亿美元现金储备。正因如此，外界不免质疑：国际足联是否真的需要通过出售世界杯运营业务股权来筹集资金。
一些批评者认为，这项计划可能不仅是为了融资，也可能服务于巩固因凡蒂诺权力、扩大国际足联对各大洲足球联合会影响力的目标。尤其值得注意的是，相关联合会在计划制定过程中似乎没有得到充分咨询。
国际足联则承诺，将把利润重新投入足球发展。其中一项安排是向211个成员协会提供统一资金：2027年每个协会可获得2000万美元，到2035年增加至2400万美元。各成员协会须在9月19日前决定是否接受这笔资金，否则可能面临资金减少或撤回。
国际足联治理、审计与合规委员会前主席米格尔·马杜罗警告称，主席掌握如此庞大的资金池，可能会利用资金奖励支持者、惩罚反对者。
他说，国际足联本可以利用这些资金推动许多有益项目，但目前缺乏足够的制衡和问责机制，无法确保资金真正被各国足协用于足球发展。过去的治理经历，也让他对资金最终如何使用感到担忧。
各地区足联罕见联合反对
相关计划公布后，负面反应几乎来自各个方向。多国足协、政府官员和球迷组织表示反对，其中许多足协尤其不满自己在重大决定前没有被征询意见。
亚洲足球联合会的回应格外引人注目。该组织表示，自己没有就这项提案接受咨询，并对计划的发布方式感到失望。亚洲和非洲一直是因凡蒂诺的重要权力基础，两个地区合计拥有211个成员协会中的101个，而每个协会在国际足联主席选举中都拥有一票。
德国足协等具有影响力的国家足协也表达了类似担忧。德国足协副主席汉斯-约阿希姆·瓦茨克表示，国际足联已经越过了一条底线。他说，自己近日与欧足联主席亚历山大·切费林及其他足球界人士多次沟通后，感受到成员协会在这一问题上存在强烈共识。
欧足联可能成为反对行动核心
欧足联目前似乎最有条件组织反对行动。该机构公开表示，足球不是国际足联可以拿来出售的资产。随着双方近几个月的矛盾不断公开化，欧足联已多次发表措辞强硬的声明，并据报道计划尽快召开会议讨论应对方案。
马杜罗支持欧足联对该计划的批评，但同时认为，当前危机也可能成为推动更广泛治理改革的契机。他表示，欧足联虽然没有表现出国际足联那样严重的问题，但同样存在需要解决的治理缺陷。
在他看来，如果只是更换因凡蒂诺，却保留现有的体育治理结构和运行模式，最终只会是“摘掉几个坏苹果”，却没有改变滋生问题的土壤。
亚洲足球联合会和中北美及加勒比海足球联合会都批评国际足联公布计划的方式。这些反应或许会提升欧足联在讨论另立门户、抵制相关赛事或推动明年主席选举变化时的谈判筹码。
地区足联也可能尝试在明年的主席选举中寻找能够挑战因凡蒂诺的候选人，甚至以抵制明年女足世界杯作为施压手段。
不过，马杜罗对这些威胁能否落实持谨慎态度。他指出，过去许多足联曾在舆论压力下发表与国际足联划清界限的声明，但最终并没有采取实质行动。
商业扩张或加剧足坛权力冲突
马杜罗认为，欧足联近期对国际足联态度更加强硬，部分原因在于其自身利润丰厚的欧洲冠军联赛可能受到挑战。
他预计，如果相关改革获得通过，世界杯举办频率可能进一步提高，国际足联近年扩军后的俱乐部世界杯也可能继续扩大规模。国际足联或许会试图把俱乐部世界杯打造为全球俱乐部赛事，以削弱欧洲冠军联赛的地位。
这意味着，围绕新子公司和世界杯股权出售的争议，可能只是更大范围权力与商业利益冲突的开始。最终计划能否获得成员协会支持，还将取决于国际足联能否回应有关透明度、问责机制和利益冲突的质疑。
从目前的反应看，国际足联试图通过商业化扩大收入来源的做法，已经触动了欧洲及其他地区足球组织的核心利益。世界杯究竟应被视为全球公共体育资产，还是可以引入私人资本运作的商业项目，正成为国际足坛争论的焦点。
